持續(xù)推動能源信用體系建設(shè)

──《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見(2016~2020年)》政策解讀

社會信用體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要手段。然而，僅就我國能源行業(yè)的信用體系建設(shè)而言，其建設(shè)進(jìn)程相對較為緩慢，多方面尚存在不足之處，行業(yè)信用環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

為解決這一問題，日前，國家能源局印發(fā) 《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見(2016~2020年)》(以下簡稱《意見》)，以加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)。為更好地促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，營造良好行業(yè)信用環(huán)境，本報邀請國家能源局資質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《意見》進(jìn)行解讀。

問：請簡單介紹《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見(2016~2020年)》出臺的背景。

答：能源行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家的重要經(jīng)濟(jì)命脈，也是社會信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。然而，一直以來，能源行業(yè)信用體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署，相關(guān)工作任務(wù)不明晰，進(jìn)度安排和職責(zé)分工也不明確，導(dǎo)致能源行業(yè)信用體系建設(shè)推進(jìn)速度較慢。

近年來，能源行業(yè)信用體系建設(shè)逐步開展，對違規(guī)失信行為展開治理，整治和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律。為加快能源行業(yè)信用體系的建設(shè)進(jìn)程，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為規(guī)范、健全的信用環(huán)境，國家能源局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，研究出臺了這一文件，以營造良好行業(yè)信用環(huán)境，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。

問：能源行業(yè)信息體系建設(shè)工作的重點領(lǐng)域是如何確定的?

答：安全生產(chǎn)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、交易領(lǐng)域、統(tǒng)計領(lǐng)域、企業(yè)管理領(lǐng)域既是 《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014~2020年)》提出的社會信用體系建設(shè)的重點領(lǐng)域，也是能源行業(yè)失信問題較多、亟須加強(qiáng)信用建設(shè)的領(lǐng)域。

因此，《意見》將這6個領(lǐng)域劃為開展能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作的重點領(lǐng)域，并通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實、加大人才和資金支持等保障措施，為能源行業(yè)信用體系建設(shè)提供有力的組織保障和人才資金支撐，促進(jìn)能源行業(yè)健康、有序發(fā)展。

問：《意見》的重點任務(wù)是針對哪些發(fā)展短板設(shè)定的?

答：為滿足我國現(xiàn)有能源行業(yè)市場主體對信用評價的需求以及行業(yè)監(jiān)管的需要，《意見》提出，完善信用評價體系，建立健全信用評價制度，指導(dǎo)開展信用評價工作，規(guī)范信用評價機(jī)構(gòu)管理，積極應(yīng)用信用評價結(jié)果，以緩解當(dāng)前能源行業(yè)信用評價活動缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、不規(guī)范等問題。

6項任務(wù)基本都是依據(jù) 《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014~2020年)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于建立完　 善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件的有關(guān)要求提出。

問：《意見》中不僅明確了“十三五”期間能源行業(yè)信用體系的建設(shè)目標(biāo)，還對工作分階段進(jìn)行了部署。這一實施進(jìn)度是如何確定的?

答：首先，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 (2014~2020年)》的規(guī)劃期為2014~2020年，因此《實施意見》便也以2020年為限，將2020年之前能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作分兩個階段進(jìn)行。

由于能源行業(yè)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)相對比較薄弱，因此計劃用2016~2018年的3年時間建立和夯實基礎(chǔ)，并逐步實現(xiàn)全面深入推進(jìn);2019~2020年，根據(jù)國家提出的最新要求和能源行業(yè)信用體系建設(shè)的新形勢繼續(xù)進(jìn)行鞏固提升，以加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)。