隨著全球創(chuàng)紀(jì)錄的高溫和能源密集型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)了能源的需求，因此，全球承諾在本十年內(nèi)提高一倍的能源效率變得至關(guān)重要。

國(guó)際能源署（IEA）在COP28期間發(fā)布的《2023 年能源效率報(bào)告》（Energy Efficiency 2023 ）指出，2023 年全球政策制定者進(jìn)一步擴(kuò)大了提高能效的系列措施，以幫助消費(fèi)者節(jié)省能源開(kāi)支，提高全球能源系統(tǒng)的安全性和可持續(xù)性。但報(bào)告也指出，目前的進(jìn)展速度，仍不足以實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)。

IEA在今年最新版能效市場(chǎng)報(bào)告中指出，在俄烏沖突引發(fā)全球能源危機(jī)之后，能效政策的發(fā)展勢(shì)頭得以繼續(xù)。自 2020 年以來(lái)，對(duì)能源效率的投資增長(zhǎng)了 45%，在過(guò)去的一年中，占全球能源需求四分之三的國(guó)家加強(qiáng)了能效政策或出臺(tái)了新的政策。有關(guān)能效的關(guān)鍵措施也變得越來(lái)越廣泛。例如，現(xiàn)在幾乎所有國(guó)家都制定了空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)；在過(guò)去的十年中，制定工業(yè)電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家數(shù)量也增加了兩倍。然而，報(bào)告也發(fā)現(xiàn)，全球能源強(qiáng)度（energy intensity，一個(gè)衡量能效的主要指標(biāo)）的改善速度在2023年有所放緩。報(bào)告表示，這是由于一些地區(qū)在石油化工和航空等能源密集型行業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反彈以及過(guò)去一年創(chuàng)紀(jì)錄的高溫年份帶來(lái)的空調(diào)需求旺盛等因素造成的。國(guó)際能源署的分析表明，要在2050年之前實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域（energy sector）的凈零排放目標(biāo)（這一目標(biāo)對(duì)于將全球溫升控制在《巴黎協(xié)定》規(guī)定的1.5攝氏度的目標(biāo)范圍內(nèi)至關(guān)重要），能源效率的年均提高幅度必須翻番——從2022年的2%提高到從現(xiàn)在到2030年的年均4%以上。而在2023 年，全球能源強(qiáng)度提高了1.3%，遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)能效目標(biāo)所需的水平。國(guó)際能源署署長(zhǎng)Fatih Birol表示："全球氣候目標(biāo)取決于我們是否有能力提高全球能源系統(tǒng)的效率。如果各國(guó)政府希望在保證能源安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn) 1.5 ℃ 溫控目標(biāo)，那么在本十年內(nèi)將能源效率提高一倍至關(guān)重要。" Fatih Birol指出，能效報(bào)告的結(jié)論是為了給聚集在迪拜參與 COP28 氣候大會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一種警告，他認(rèn)為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都需要承諾在能效方面采取更有力的行動(dòng)，并付諸實(shí)施。國(guó)際能源署為COP28提出了五大支柱，其中之一就是全球承諾要在本十年內(nèi)將能源效率提高一倍。為了實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，到2030年之前還需要有其他四項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)，包括：1、將全球可再生能源產(chǎn)能增加兩倍到現(xiàn)在的3倍；2、石油和天然氣行業(yè)投身于清潔能源轉(zhuǎn)型，包括將運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷排放量減少 75%；3、促進(jìn)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的清潔能源投資；4、確保有序減少化石燃料的使用，包括停止批準(zhǔn)新的非減產(chǎn)燃煤發(fā)電廠。全球能效提高速度的放緩，也讓部分國(guó)家取得的一些努力成果變得黯然失色。歐盟繼 2022 年將能源強(qiáng)度提高 8%之后，今年有可能提高 5%。美國(guó)也有望在 2023 年提高4%的能源強(qiáng)度。自能源危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，共有 40 多個(gè)國(guó)家在至少一年時(shí)間內(nèi)將能源效率提高了 4% 或更多。報(bào)告指出，持續(xù)而廣泛地提高能源效率，對(duì)于推動(dòng)全球減排至關(guān)重要，尤其是考慮到全球電力需求的預(yù)期增長(zhǎng)。例如，在美國(guó)大范圍轉(zhuǎn)向 LED 技術(shù)照明，每年節(jié)省下來(lái)的能源足以為 300 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供動(dòng)力，或相當(dāng)于采用熱泵滿足 260 萬(wàn)戶家庭供暖需求。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，將能效提高1倍的目標(biāo)如果得以實(shí)現(xiàn)，還可為政府、公民和工業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)巨大的利益。諸如雇用工人進(jìn)行住宅的改造、安裝熱泵和制造更高效的汽車(chē)等工作，將至少創(chuàng)造 450 萬(wàn)個(gè)新的工作崗位。能效的提升，還有助于減少家庭能源賬單——在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，這一項(xiàng)有望將家庭的能源賬單減少約三分之一。能效提升對(duì)氣候的影響也將是巨大的。報(bào)告稱(chēng)，到 2030 年，如果能效提高一倍，全球二氧化碳排放量將減少 70 多億噸，相當(dāng)于目前全球整個(gè)交通領(lǐng)域的排放量。

以下為報(bào)告目錄和部分圖表：

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