近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施（2021年修訂版）》（征求意見稿）意見的通知（環(huán)辦便函〔2021〕547號）。與原指南相比，2021修訂版除進一步明確了核算邊界和機組定義，強化了碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和過程管理、完善了核算細(xì)節(jié)提升可操作性、增加了技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的信息公開要求之外，首次對全國電網(wǎng)平均排放因子進行了更新。

全國電網(wǎng)平均排放因子的變化

全國電網(wǎng)平均排放因子表示單位用電量隱含的二氧化碳排放。2021修訂版中的全國電力平均排放因子由0.6101tCO2/MWh（2015年度值）調(diào)整為最新的0.5839tCO2/MWh，下降約4.3%。這代表著隨著我國風(fēng)光等可再生電力的飛速發(fā)展以及火電機組單位供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗的持續(xù)下降，全國電網(wǎng)中每一度電對應(yīng)的碳排放相應(yīng)下降。這種變化符合公眾的預(yù)期，同時這一下降幅度（6年間下降4.3%，年均下降約0.7%）也為企業(yè)制定自身遠(yuǎn)期降碳路線圖時判斷外部環(huán)境提供了參考。然而，全國電網(wǎng)平均排放因子的變化并不會對全部企業(yè)的碳核算產(chǎn)生影響，需分類討論。

對全國碳交易市場中企業(yè)碳核算的影響

2021修訂版開篇已說明，僅適用于全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位（含自備電廠）使用燃煤、燃油、 燃?xì)獾然剂霞皳綗剂系募兡l(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組等發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核算。在以往企業(yè)碳核算工作中，企業(yè)因外購電力產(chǎn)生的間接排放均由外購電量和當(dāng)?shù)厮趨^(qū)域電網(wǎng)平均排放因子計算得出。但由于全國碳交易市場建立并逐步統(tǒng)一后，各地的重點排放單位如繼續(xù)沿用當(dāng)?shù)貐^(qū)域因子，可能會在一定程度上影響到公平性。因此全國碳市場中的企業(yè)被允許使用全國電網(wǎng)平均排放因子計算外購電力產(chǎn)生的間接排放。對這些企業(yè)來說，全國電網(wǎng)平均排放因子的下降將直接導(dǎo)致企業(yè)間接排放的同步下降。但由于發(fā)電企業(yè)間接排放與其化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接排放相比本就微乎其微，因此這一下降導(dǎo)致的排放量變化對發(fā)電企業(yè)而言并不明顯。值得期待的是，在電解鋁這種碳排放中電力排放占比極高的行業(yè)被納入全國碳排放權(quán)交易市場之后，如被允許使用修訂后的全國電網(wǎng)平均排放因子，將有助于直接降低企業(yè)的碳排放量。

對其他企業(yè)碳核算的影響

對于未被納入全國碳市場的企業(yè)來說，“結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)排放水平準(zhǔn)確核算企業(yè)自身排放”要的優(yōu)先級要高于“保證全國碳市場內(nèi)各重點排放單位之間的公平性”，因此需根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)所在地及目前的東北、華北、華東、華中、西北、南方電網(wǎng)劃分，繼續(xù)選用國家主管部門最近年份公布的相應(yīng)區(qū)域電網(wǎng)排放因子，當(dāng)前版本仍為國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《2011年和2012年中國區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中2012年的區(qū)域電網(wǎng)排放因子數(shù)值。本次全國電網(wǎng)平均排放因子的變化并不會對上述企業(yè)產(chǎn)生直接影響。

金風(fēng)低碳能源設(shè)計研究院