2025年10月，省能源局修訂印發(fā)實(shí)施《浙江省能源局關(guān)于石油天然氣管道保護(hù)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），為便于社會(huì)各界更好理解政策精神，現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

《浙江省發(fā)展改革（能源）主管部門石油天然氣管道保護(hù)監(jiān)督檢查規(guī)定》（浙發(fā)改能源〔2015〕116號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）實(shí)施以來，對(duì)浙江省發(fā)展和改革（能源）主管部門依法實(shí)施管道保護(hù)行政許可和對(duì)管道建設(shè)、投入運(yùn)行后的監(jiān)督檢查等工作進(jìn)行了明確，有效推動(dòng)了全省管道保護(hù)工作規(guī)范化建設(shè)。近年來，隨著浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快，管道沿線環(huán)境日益復(fù)雜，小型第三方施工不斷增多，雜散電流影響加劇等新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，《規(guī)定》已無法滿足當(dāng)前管道保護(hù)工作實(shí)際；同時(shí)，根據(jù)2019年6月省委省政府《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2019〕46號(hào)）、2021年3月修訂的《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》和2025年2月《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕5號(hào)）等法規(guī)文件精神，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和涉企行政檢查規(guī)范要求等均需在管道保護(hù)領(lǐng)域及時(shí)貫徹落實(shí)。

綜合以上政策背景，結(jié)合管道保護(hù)工作實(shí)際，按照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（浙江省人民政府令第372號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕37號(hào)）等文件要求，省能源局對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂，擬制定新的《指導(dǎo)意見》。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》包括正文二十六條和附件，主要內(nèi)容為：

第1條：編制目的和依據(jù)。

第2條：適用范圍。

第3條：分級(jí)監(jiān)管原則。

第4-15條：行政許可和備案，包括：規(guī)定管道保護(hù)許可和備案流程，明確管道保護(hù)許可和備案受理?xiàng)l件、材料核查清單、辦理時(shí)限、專家評(píng)審適用情形等。

第16-22條：監(jiān)督檢查，包括：明確監(jiān)督檢查原則與方式以及監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容等。

第23條：執(zhí)法協(xié)同，包括：明確發(fā)展改革（能源）主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法部門的管道保護(hù)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制等。

第24條：隱患排查整治，包括：明確管道風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制等。

第25條：提醒、告誡機(jī)制。

第26條：施行日期。

解讀機(jī)關(guān)：浙江省能源局

解 讀 人：周嘉峰

聯(lián)系方式：0571-87056943