7月23日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知。電力企業(yè)根據(jù)需要組成涉電應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收有關(guān)部門和單位人員、有關(guān)專家及有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由電力企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

電力企業(yè)應(yīng)對本單位涉電應(yīng)急預(yù)案開展評審，評審前應(yīng)組建評審專家組。涉及政企協(xié)同、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的涉電應(yīng)急預(yù)案的評審，可邀請政府相關(guān)部門、國家能源局及其派出機構(gòu)和其他相關(guān)單位人員參加。

涉電應(yīng)急預(yù)案評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成評審意見，評審專家應(yīng)當(dāng)按照“誰評審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則在評審意見上簽字，評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評審專家組意見對涉電應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。其中提到，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在涉電應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)，將涉電應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本及相關(guān)材料進行備案或抄送。

新《管理辦法》只明確了電力企業(yè)針對電力安全事故、電力生產(chǎn)安全事故、電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件以及氣象、地質(zhì)地震等自然災(zāi)害涉電事件，或者針對水電站大壩等重要設(shè)備設(shè)施安全保障、重大危險源風(fēng)險管控、重大活動電力保障等制定的專項應(yīng)急預(yù)案的管理要求。電力企業(yè)其他應(yīng)急預(yù)案管理按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再重復(fù)表述。

原文如下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

國能發(fā)安全規(guī)〔2025〕66號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委、天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會，各派出機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

??為落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，國家能源局組織修訂形成了《電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2025年7月16日

電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強涉電應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 涉電應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)為應(yīng)對電力安全事故、電力生產(chǎn)安全事故、電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件以及氣象、地質(zhì)地震等自然災(zāi)害涉電事件，或者針對水電站大壩等重要設(shè)備設(shè)施安全保障、重大危險源風(fēng)險管控、重大活動電力保障等制定的專項應(yīng)急預(yù)案。

本辦法適用于電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案的計劃、編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估、修訂、監(jiān)督管理等工作。

第三條 電力企業(yè)是涉電應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，建立健全涉電應(yīng)急預(yù)案管理制度，規(guī)范開展涉電應(yīng)急預(yù)案管理工作，保障涉電應(yīng)急預(yù)案有效實施。

第四條 國家能源局負(fù)責(zé)全國電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級人民政府電力管理部門、國家能源局派出機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章  計劃與編制

第五條 電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，科學(xué)合理設(shè)置涉電應(yīng)急預(yù)案體系，編制涉電應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計劃，依據(jù)計劃開展預(yù)案編制工作。

第六條 電力企業(yè)根據(jù)需要組成涉電應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收有關(guān)部門和單位人員、有關(guān)專家及有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由電力企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第七條 電力企業(yè)編制涉電應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和案例分析的基礎(chǔ)上進行。

（一）風(fēng)險評估。主要是識別相關(guān)突發(fā)事件風(fēng)險及其可能產(chǎn)生的后果和次生（衍生）災(zāi)害事件，評估可能造成的危害程度和影響范圍等。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。主要是全面調(diào)查本單位應(yīng)對突發(fā)事件可用的應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、場所和通過改造可以利用的應(yīng)急資源狀況，合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況等，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

（三）案例分析。主要是對行業(yè)內(nèi)典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和應(yīng)急處置等情況進行復(fù)盤研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為涉電應(yīng)急預(yù)案編制提供參考借鑒。

第八條 涉電應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

（二）有明確、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（三）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；

（四）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（五）與企業(yè)內(nèi)部其他應(yīng)急預(yù)案、其他單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接。

第九條 電力企業(yè)應(yīng)注重運用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進涉電應(yīng)急預(yù)案理念、模式等創(chuàng)新，充分發(fā)揮涉電應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)處置救援的作用。

第三章  評審、發(fā)布、備案

第十條 電力企業(yè)應(yīng)對本單位涉電應(yīng)急預(yù)案開展評審，評審前應(yīng)組建評審專家組。涉及政企協(xié)同、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的涉電應(yīng)急預(yù)案的評審，可邀請政府相關(guān)部門、國家能源局及其派出機構(gòu)和其他相關(guān)單位人員參加。

第十一條 涉電應(yīng)急預(yù)案評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成評審意見，評審專家應(yīng)當(dāng)按照“誰評審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則在評審意見上簽字，評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評審專家組意見對涉電應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。

第十二條 涉電應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的可操作性、保障措施的實用性和預(yù)案體系的有效銜接。

第十三條 電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案評審合格并履行內(nèi)部審批程序后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。

第十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在涉電應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定將涉電應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本及相關(guān)材料進行備案或抄送。

（一）中央電力企業(yè)集團（總部）涉電應(yīng)急預(yù)案報國家能源局備案，抄送應(yīng)急管理部、企業(yè)主管機構(gòu)。

（二）中央電力企業(yè)集團所屬單位、權(quán)屬企業(yè)以及其他電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案備案由省級人民政府電力管理部門會同國家能源局派出機構(gòu)明確。

第四章  培訓(xùn)與演練

第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將涉電應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，并進行考核。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的涉電應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況、針對相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。教育培訓(xùn)和考核情況應(yīng)當(dāng)記錄并歸檔。

第十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立涉電應(yīng)急預(yù)案演練制度，通過采取形式多樣的方式方法，對涉電應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。鼓勵電力企業(yè)開展無腳本演練，增強演練效果。

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對涉電應(yīng)急預(yù)案演練進行整體規(guī)劃，并制定具體的應(yīng)急演練計劃。根據(jù)本單位的風(fēng)險防控重點，涉電應(yīng)急預(yù)案每3年至少進行一次演練。

第十八條 電力企業(yè)在開展涉電應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)當(dāng)組織對演練效果進行評估，針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)涉電應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并組織落實意見要求。演練評估、修訂意見以及落實情況應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第五章  評估與修訂

第十九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立涉電應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，定期評估可以結(jié)合電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作開展，原則上每3年至少評估一次，分析涉電應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性等，實現(xiàn)涉電應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十條 有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對涉電應(yīng)急預(yù)案進行修訂：

（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)急能力或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在應(yīng)急演練、評估、應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)重大問題需要修訂的；

（六）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十一條 涉電應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第六章  保障和監(jiān)督管理

第二十二條 電力企業(yè)要指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，將涉電應(yīng)急預(yù)案計劃、編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等所需經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十三條 省級人民政府電力管理部門、國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)加強電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理信息化建設(shè)，對電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案管理工作加強督查檢查和工作指導(dǎo)，督促電力企業(yè)提升涉電應(yīng)急預(yù)案管理質(zhì)效。

第二十四條 國家能源局及其派出機構(gòu)、地方人民政府電力管理部門對電力企業(yè)未按照本規(guī)定開展涉電應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)限期改正；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)有關(guān)人員開展約談。

第七章  附 則

第二十五條 本辦法中所稱電力企業(yè)是指以從事發(fā)電、輸電、供電生產(chǎn)和電力建設(shè)等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第二十六條 本辦法所指電力安全事故依據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》確定，所指電力生產(chǎn)安全事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定。

第二十七條 核電站涉及核事件的應(yīng)急預(yù)案管理工作不適用于本辦法。

第二十八條 對涉及國家秘密的涉電應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進行管理。

第二十九條 省級人民政府電力管理部門應(yīng)會同國家能源局派出機構(gòu)制定實施細(xì)則，明確電力企業(yè)涉電應(yīng)急預(yù)案評審與備案的具體要求。

第三十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年，施行之日起《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全〔2014〕508號）同時廢止。