英國政府近日出臺針對化石燃料項目的強化環(huán)境新規(guī)，要求將 “范圍 3 排放”（即下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的間接排放）納入許可審批流程。這一政策調(diào)整直接影響殼牌（SHEL.L）在北海的 Jackdaw 油氣田及 Equinor（EQNR.OL）與 Ithaca Energy 合作的 Rosebank 項目，迫使企業(yè)重新評估項目的環(huán)境合規(guī)性。

英國政府表示，新規(guī) “旨在確?；剂祥_采對環(huán)境的整體影響在許可決策中得到充分考量”。此前，項目審批僅涵蓋開采環(huán)節(jié)的直接排放（范圍 1）及能源生產(chǎn)過程中的間接排放（范圍 2），而煉油、運輸、燃燒等下游環(huán)節(jié)的范圍 3 排放首次被納入評估體系。

這一變化源于今年 1 月蘇格蘭法院的裁決 —— 該法院判定此前批準 Jackdaw 和 Rosebank 項目的程序違法，理由是未充分評估項目對氣候變化的長期影響。新規(guī)實際上是對司法判決的政策響應(yīng)。

英國工黨政府雖承諾 “不頒發(fā)新油氣許可證”，但保留上屆政府已批準項目的實施權(quán)。能源部長埃德?米利班德（Ed Miliband）表示，石油和天然氣 “仍將在未來多年的經(jīng)濟中扮演角色”，但需符合凈零排放目標。他預(yù)計最早于 2025 年秋季對兩大項目作出最終審批決定。

新規(guī)出臺恰逢英國能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵節(jié)點 —— 該國目標 2050 年實現(xiàn)凈零排放，但當(dāng)前油氣消費仍占能源結(jié)構(gòu)的 40%。分析認為，新規(guī)可能導(dǎo)致北海油氣項目投資放緩，倒逼企業(yè)加速向可再生能源轉(zhuǎn)型。與此同時，油氣行業(yè)警告稱，過度收緊開發(fā)可能加劇能源供應(yīng)風(fēng)險，推高進口依賴度。