近日，8月全國(guó)各地電力相關(guān)政策出爐。國(guó)家層面出臺(tái)了7項(xiàng)政策，涵蓋綠證、電力消納、電力安全、電力市場(chǎng)、電力數(shù)字化、能源低碳技術(shù)、能源標(biāo)準(zhǔn)等方面。

在地方政策層面，出臺(tái)了電力相關(guān)政策有56項(xiàng)，主要范圍涵蓋電力設(shè)施建設(shè)、電力市場(chǎng)交易、電價(jià)定價(jià)機(jī)制、碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策等不同側(cè)面。

7條國(guó)家政策各有側(cè)重

從國(guó)家層面出臺(tái)的7條政策看，各有側(cè)重。《做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》政策出臺(tái)，再度讓綠證交易重回人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

新文件精簡(jiǎn)了對(duì)綠證定義的表達(dá)，并將水電納入綠證范圍。新政策還明確了1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量的標(biāo)準(zhǔn)。

綠證核發(fā)范圍由17-23年間的僅有陸上風(fēng)電和集中式光伏，擴(kuò)大到全部可再生能源發(fā)電?？梢哉f(shuō)是這條政策最大的亮點(diǎn)。

《關(guān)于2023年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》則系統(tǒng)地制定了可再生能源消納的責(zé)任和目標(biāo)?！伴_(kāi)展跨省跨區(qū)電力交易，制定本行政區(qū)域可再生能源電力消納實(shí)施方案，切實(shí)將權(quán)重落實(shí)到承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體?！痹撜邔?shí)際是抬高了電力消納的責(zé)任目標(biāo)，并將消納和綠證政策相結(jié)合。最終將有利于可再生能源發(fā)電的產(chǎn)銷(xiāo)，因?yàn)榭鐓^(qū)電力交易會(huì)將可再生能源發(fā)電量冗余的地區(qū)的電力輸送到用電需求存在缺口的省份，利于可再生能源電力的消納。

《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)鍵要點(diǎn)在于：全國(guó)范圍內(nèi)將組建電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。履行建立健全市場(chǎng)成員行為自律職責(zé)，與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管共同構(gòu)建電力市場(chǎng)運(yùn)行“三道防線(xiàn)”。

《關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)治理 深化可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的通知》要求：到2025年底，輸變電主要設(shè)施實(shí)現(xiàn)可靠性停運(yùn)事件實(shí)時(shí)采集，輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)停復(fù)電信息及運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)采集覆蓋率不低于50%。該政策出臺(tái)，可以說(shuō)是為電力運(yùn)行可靠性奠定技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)于未來(lái)新型電力系統(tǒng)建立，提供前期的政策準(zhǔn)備。

從上述7項(xiàng)政策內(nèi)容看，國(guó)家層面出臺(tái)電力政策是為了構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)做準(zhǔn)備，無(wú)論是在技術(shù)層面還是在消納層面亦或是安全管理層面都做出了相應(yīng)的布局。

碳達(dá)峰政策重點(diǎn)在布局

本月出臺(tái)了11條與碳達(dá)峰相關(guān)的地方政策，涵蓋新疆、天津、浙江、吉林、云南、甘肅、湖北、廣東、江西等省份。其中吉林發(fā)布了三項(xiàng)政策和碳達(dá)峰相關(guān)，是上述省份碳達(dá)峰政策出臺(tái)數(shù)量最多的省份。

《吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》把電力在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推向極致。除了煤改電、油改電為主的技術(shù)改造之外，通過(guò)加大電力需求側(cè)管理，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。

隨后吉林省能源局出臺(tái)的《吉林省能源領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》，更加細(xì)化了實(shí)施碳達(dá)峰的方案，尤其是在輸配電領(lǐng)域的布局。方案提出加快推進(jìn)電力外送通道建設(shè)的要求，明確了新增通道可再生能源電量比例不低于50%的目標(biāo)。

由此可見(jiàn)吉林能源領(lǐng)域要在“十四五”期間構(gòu)建電力特高壓通道，而且重點(diǎn)在為京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸電，順便消納當(dāng)?shù)氐男履茉窗l(fā)電量。近年來(lái)，吉林省新能源裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，目前已接近發(fā)電總裝機(jī)四成。今年4月10日，吉林省創(chuàng)紀(jì)錄地集中開(kāi)工108個(gè)新能源項(xiàng)目，發(fā)電裝機(jī)超過(guò)700萬(wàn)千瓦，本年度計(jì)劃投資252億元。

吉林省是中國(guó)松遼新能源保障基地的核心區(qū)。近兩年，當(dāng)?shù)匾劳形鞑匡L(fēng)光資源、東部山區(qū)水利資源分別建設(shè)“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”兩大工程，已經(jīng)成為我國(guó)東北地區(qū)重要的新能源基地，但吉林屬于東北老工業(yè)基地，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不如東南沿海，當(dāng)?shù)責(zé)o法消納足夠多的可再生能源，因此吉林在“十四五”期間必須要建立起特高壓外送通道，才能對(duì)于全國(guó)電力系統(tǒng)的清潔化轉(zhuǎn)型發(fā)揮作用。

天津、湖北和甘肅銀川的碳達(dá)峰政策都提到了利用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建智能電網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)落實(shí)碳達(dá)峰方案。

江西瑞金作為革命老區(qū)則重點(diǎn)提出了關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造的一些要求，“推動(dòng)薄弱地區(qū)高壓配電網(wǎng)和農(nóng)村中壓配電網(wǎng)主干網(wǎng)架建設(shè)，加強(qiáng)1000千伏特高壓線(xiàn)路規(guī)劃廊道保護(hù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點(diǎn)建設(shè)。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.93%?！?/p>

13項(xiàng)電力市場(chǎng)政策出臺(tái)

2023年8月出臺(tái)了13項(xiàng)電力市場(chǎng)相關(guān)的政策，新疆、陜西、內(nèi)蒙古、貴州、云南、山東、山西、北京。尤其值得注意的是，北京出臺(tái)了四項(xiàng)與電力市場(chǎng)相關(guān)的政策，分別為《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》、《關(guān)于印發(fā)北京地區(qū)用戶(hù)側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易細(xì)則的通知》和《關(guān)于全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)賬戶(hù)開(kāi)立的通知》和《關(guān)于全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)交易相關(guān)服務(wù)安排的公告》

北京之所以接連出臺(tái)電力市場(chǎng)相關(guān)政策，很可能與上個(gè)月出臺(tái)的《北京市貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見(jiàn)的實(shí)施方案》中提到的，“積極爭(zhēng)取全國(guó)電力交易中心在京落地”有關(guān)。

北京為了可以將全國(guó)統(tǒng)一的電力交易中心搶到手，已經(jīng)開(kāi)始出臺(tái)一些政策細(xì)則，做前期準(zhǔn)備?！盀榉婪妒袌?chǎng)投機(jī)行為，出讓方轉(zhuǎn)讓的合同電量不得超過(guò)其當(dāng)月各類(lèi)合同電量(不含綠電交易合同電量 ) 的 30%，該比例后續(xù)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

云南則確定了鼓勵(lì)不具有較好調(diào)節(jié)性能的市場(chǎng)化水電、風(fēng)電、光伏等交易單元采用報(bào)量報(bào)價(jià)的方式參與現(xiàn)貨出清。此舉更有利于新能源發(fā)電可以保證質(zhì)量和價(jià)格參與電力市場(chǎng)交易，也更有利于確保電網(wǎng)安全性。

山西則明確了跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)費(fèi)用隨跨省跨區(qū)電能量交易電費(fèi)一起結(jié)算的市場(chǎng)要求。

整體看關(guān)于電力市場(chǎng)交易相關(guān)的政策對(duì)于交易規(guī)則、參與主體、費(fèi)用結(jié)算方式等方面各自做出了不同的規(guī)定，在沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)之前，這些地方電力市場(chǎng)交易可以看做是一種探索。

8項(xiàng)政策涉及電價(jià)

8月份出臺(tái)的地方政策中有8項(xiàng)涉及電價(jià)，其中包括寧夏、北京、河北、內(nèi)蒙古、貴州、遼寧、福建在內(nèi)都出臺(tái)了電價(jià)相關(guān)政策。

寧夏對(duì)工商業(yè)用戶(hù)正式投產(chǎn)前，執(zhí)行單一電價(jià)，并且設(shè)定了6個(gè)月的調(diào)試期。

內(nèi)蒙古和北京都對(duì)電價(jià)的峰谷差、單一制還是兩部制電價(jià)做出了非常明確的規(guī)定。

貴州則考慮一戶(hù)多人口”的電力用戶(hù)的特殊性，給予其分表計(jì)量的方式，防止單一電表用電量過(guò)多，會(huì)因階梯電價(jià)支付高額電費(fèi)的情況。

福建專(zhuān)門(mén)針對(duì)天然氣價(jià)格給出固定電價(jià)0.6262元/千瓦時(shí)的定價(jià)。

河北的兩份電價(jià)政策一個(gè)是針對(duì)夏季用電高峰設(shè)計(jì)的，一個(gè)是對(duì)特定行業(yè)——鋼鐵產(chǎn)業(yè)的差別化電價(jià)定價(jià)機(jī)制做出規(guī)定。

地方電力政策全表：