年初以來美國汽油天然氣價格持續(xù)上漲，冬季取暖費也將大增，多次施壓歐佩克+未果，突顯拜登政府對國際能源市場的軟弱和無能為力

從今年秋季以來，能源危機是國際社會關注的熱點話題，已經入冬并且不斷降低的氣溫更加劇了形勢的嚴峻。作為世界第一大石油天然氣生產和消費國，美國國內的汽油和天然氣價格持續(xù)上漲，今年冬天美國百姓預計將要支付高額的取暖費用，面對歐佩克+的多次拒絕增產和國內各方要求采取盡快行動的呼聲，雖然不時放出狠話，并表示可能動用戰(zhàn)略石油儲備，作為美國總統的拜登基本上無計可施，突顯出本屆美國政府對國際能源市場的無能為力和軟弱。

持續(xù)漲出新高的美國汽油和天然氣價格

美國是世界第一大的石油和天然氣生產國，由于國內充足的油氣供應，相對于世界其他地區(qū)和國家，汽油和天然氣價格相對較低，但是自今年年初以來，美國國內的石油和天然氣價格持續(xù)上漲，面對席卷全球的能源危機，美國也沒有能夠幸免。

作為號稱汽車輪子上的國家，美國石油消費中的約45%是車用汽油，交通支出排名住房之后，是美國家庭第二大支出，其中87號普通汽油占美國汽油消費總量的約90%。作為正常的年份，2019年美國普通汽油平均零售價為2.6美元/加侖；2020年，受新冠疫情的沖擊，美國普通汽油零售平均價格為每加侖2.17美元，比2019年下降44美分/加侖，下降的幅度為17%，為2016年以來的最低年平均價格。

進入2021年之后，美國的汽油價格就不斷并且是持續(xù)地上漲。2021年1月4月，美國普通汽油平均零售價為2.16美元/加侖，是2021年的最低水平，2月22日突破2.5美元，上漲到2.549美元/加侖；7月5月突破3美元，上漲到3.032美元/加侖。11月8日，美國普通汽油價格上漲到3.294美元/加侖，為2021年的最高水平。

根據美國能源信息署發(fā)布的報告，2021年8月30日，是美國勞動節(jié)長周末之前的周一，美國普通汽油平均零售價達到3.15美元/加侖，比2020年同期增加92美分/加侖，漲幅達到42%，是2014年以來的最高水平。

與汽油價格不斷上漲相一致的是，美國的天然氣價格進入2021年之后也不斷漲出新高。同樣也是作為一個正常的年份，2019年，美國亨利中心天然氣現貨均價為2.57美元/百萬英熱單位，比2018年低60美分，是2016年以來的最低水平，其中2019年6月至8月，美國天然氣平均價格僅為2.33美元/百萬英熱單位，是1998年以來最低價格。2020年，受新冠疫情的沖擊，亨利中心天然氣均價為2.05美元/百萬英熱單位，是近10年里的最低水平，其中2020年6月低至1.66美元/百萬英熱單位，是近10年里最低的月度價格。

2021年1月4日，亨利中心的天然氣現貨價格為2.6美元/百萬英熱單位，除1月21日和22日兩天外，是2021年美國天然氣的最低價。進入2021年以來，除2月中旬因為極寒天氣導致的天然氣價格短時間暴漲之外，期間雖有反復，但總體上美國的天然氣價格基本上處于不斷上漲之中。2021年6月1日，亨利中心天然氣現貨價格突破3美元，為3.02美元/百萬英熱單位；7月22日，突破4美元，為4.02美元/百萬英熱單位；9月10日，突破5美元，為5.13美元/百萬英熱單位；10月5日，突破6美元，為6.37美元/百萬英熱單位，是正常時期2021年美國天然氣最高現貨價格。2021年11月3日，亨利中心天然氣現貨價格為5.59美元/百萬英熱單位。

美國能源信息署預測，2021-2022年冬季的10月至3月期間，美國亨利中心天然氣現貨均價為5.67美元/百萬英熱單位，是2007-2008年以來冬季的最高價格。

2021-2022年冬季美國百姓需支付高額的取暖費用

天然氣、取暖用油、丙烷和電力，是美國家庭冬季主要取暖用能源來源。根據美國能源信息署的數據和材料，2021-2022年這個冬季，美國百姓將支付高額的取暖費用，這也就是說與北半球其他國家一樣，雖然是世界第一大石油天然氣生產國，美國的百姓也未能在正在來臨的冬季里幸免這一輪的能源危機。

美國能源信息署預測，由于不斷上漲的能源價格，預計2021-2022年冬季，美國家庭的能源支出將較大幅度地上漲，其中特別是使用丙烷和取暖用油的家庭，主要原因是不斷上漲的能源價格正在轉移到消費者的頭上，加之預期今年的冬天比較冷，供暖的天數增加也帶來了能源消費的增加。

根據2019年美國人口普查局的社區(qū)調查，48%的美國家庭使用天然氣供暖。美國能源信息署預測，2021-2022年冬季，主要使用天然氣供暖的美國家庭在供暖上的平均支出將為746美元，比去年增加172美元，增幅達30%。不斷上漲的天然氣零售價格，是今年冬季美國家庭天然氣取暖支出預期增加的主要驅動因素。平均而言，美國天然氣零售價格預計將從去年冬天的10.17美元/千立方英尺，上升到今年冬天的12.93美元/千立方英尺，這是2005-2006年冬季以來的最高平均價格。其中，天然氣零售價格的最大漲幅將出現在美國中西部地區(qū)，那里的價格將上漲到11.28美元/千立方英尺，比去年冬天上漲45%。與去年相比，今年冬季美國的天然氣消費量將略高于預期。對于使用天然氣作為主要取暖燃料的家庭來說，美國能源信息署預計，今年冬天的平均消耗量為57.7千立方英尺，比去年冬天增加了2.4%。此外，與去年冬天相比，預計今年美國的供暖天數將增加2.6%，這也推動了天然氣消費量的增加。

同樣根據2019年美國人口普查局的社區(qū)調查，丙烷是美國5%家庭的主要取暖燃料，在東北部和中西部更為常見，其中佛蒙特州、新罕布什爾州、南達科他州、北達科他州和蒙大拿州至少有14%的家庭，使用丙烷作為主要供暖燃料。截至2021年10月4日，美國民用丙烷平均價格達到每加侖2.59美元，創(chuàng)下2011年以來冬季取暖季節(jié)第一周的最高價格，在當前冬季供暖季節(jié)的前四周，丙烷價格比去年同期高出了49%。截至10月13日，德克薩斯州休斯頓附近的蒙特貝爾維尤中心，丙烷批發(fā)現貨價格為每加侖1.42美元，較2020年同期上漲90美分/加侖，為2014年2月以來的最高水平，當時特別寒冷的天氣和分銷瓶頸導致中西部價格大幅上漲。2021年10月25日這一周，北達科他州的民用丙烷價格最低為2.01美元/加侖，而佛羅里達州的民用丙烷價格最高為4.93美元/加侖。美國能源信息署預計，因為丙烷價格的上漲，與去年冬天相比，全美使用丙烷作為主要取暖燃料的家庭，2021-2022年冬季的平均取暖支出將增加54%。分地區(qū)看，今年冬天，使用丙烷作為主要取暖燃料家庭的季度支出，東北地區(qū)將為2012美元，中西部地區(qū)為1805美元，南部地區(qū)為1643美元；與去年冬天相比，東北部增長了47%，中西部增長了69%，南部增長了43%。

大約4%的美國家庭，使用取暖用油作為供暖的主要燃料，其中絕大多數家庭集中在東北部，該地區(qū)約18%的家庭使用取暖用油供暖，這就是為什么美國的戰(zhàn)略石油儲備中，有東北家用取暖用油儲備項目，儲備的總量為100萬桶。美國能源信息署預測，使用取暖油作為主要取暖燃料的家庭，2021-2022年冬季的平均支出為1734美元，比去年冬季增加43%。較高的冬季取暖用油支出，反映的是取暖用油零售價格的上漲。美國能源信息署預測，2021-2022年冬季取暖用油的平均價格，將達到每加侖3.39美元，較去年冬天上漲33%。此外，由于預期今年的冬天將比較寒冷，美國能源信息署認為，2021-22年冬季，使用取暖用油家庭的消耗量，將達到511加侖，較去年冬季增長近8%。

除以上三種能源來源之外，美國能源信息署還預計，2021-2022年冬季，美國家庭用電的取暖費用支出，也將上漲6%。

不斷放狠話但無計可施的美國拜登政府

作為世界第一大石油天然氣消費國，美國百姓對石油天然氣價格高度敏感，從20世紀70年代兩次石油危機以來，美國歷屆政府能源政策的出發(fā)點和最終目標，基本上都是立足于保證能源供應安全，保障國內能源價格的穩(wěn)定。自今年1月20日上臺執(zhí)政以來，面對不斷上漲的石油和天然氣等能源價格，雖經多方努力，但美國拜登政府對于歐佩克+基本上是束手無策和無計可施，顯示出美國本屆政府對于沙特阿拉伯等世界主要石油生產國的影響力大為下降。

早在2021年4月1日，美國能源部長格蘭霍姆發(fā)推表示，她與沙特阿拉伯能源大臣薩勒曼親王進行了“樂觀”的通話，“再次重申為確保消費者得到可負擔、可靠能源而展開國際合作的重要性”。這是拜登就任美國總統以來，白宮官員首次致電沙特阿拉伯的薩勒曼親王，市場認為是美國試圖重新構建與沙特阿拉伯的關系，希望借沙特對中東的石油領域施加影響力。就在這一天召開的歐佩克+第15屆部長級會議，決定2021年5月、6月分別增產35萬桶/日，7月增產44.1萬桶/日，沙特阿拉伯逐步撤回100萬桶/日的自愿減產。會議消息傳出后，雖然歐佩克+增產的時間早于預期，但6月和7月份增產幅度小于預期，布倫特原油上漲3.8％至每桶65.08美元，WTI上漲超過4％至每桶61.63美元。與此同時，薩勒曼親王否認決定增產是因為受到美國的壓力，稱自己未與格蘭霍姆討論原油市場問題。

2021年7月初，美國政府官員就油價問題，與歐佩克方面進行了會談。2021年7月6日，美國白宮新聞秘書普薩基表示，拜登政府官員對正在進行的歐佩克談判感到“鼓舞”，稱與沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國的官員進行了交談，希望能夠達成協議，以阻止原油價格上漲。美國希望談判能夠達成協議，美國總統希望美國人能夠獲得負擔得起且可靠的能源，包括汽油，這就是為什么美國政府不斷監(jiān)測汽油價格并直接與歐佩克各方溝通，以推動協議達成并允許擬議的增產向前推進。

2021年8月11日，美國白宮官方網站刊出了美國總統國家安全事務助理沙利文關于希望國際能源市場可靠和穩(wěn)定的聲明，這是拜登政府第一份關于國際石油市場的官方公開聲明。這篇不長的文稿中，沙利文的態(tài)度非常強硬。沙利文表示：“油價上漲如果不加以控制，將有可能損害正在進行的全球復蘇，原油價格一直高于2019年底大流行爆發(fā)前的水平。盡管歐佩克+最近同意增產，但這些增產將無法完全抵消此前歐佩克+在疫情期間實施的直到2022年的減產。在全球復蘇的關鍵時刻，這是遠遠不夠的。拜登總統明確表示，他希望美國人民能夠獲得負擔得起的、可靠的能源，包括在加油站。盡管我們不是歐佩克成員國，但美國將始終在公開和私下與國際伙伴討論影響我們國家經濟和安全事務的重大問題。我們正在就競爭性市場在定價中的重要性與相關歐佩克+成員進行接觸。競爭激烈的能源市場，將確保可靠和穩(wěn)定的能源供應，歐佩克+必須采取更多措施支持復蘇”。

沙利文的聲明雖然非常強硬，但國際石油市場的走勢并沒有因此而改變。不斷上漲的油價和氣價，對美國拜登政府的壓力越來越大。2021年9月28日，美國白宮發(fā)言人普薩基表示，美國正在與歐佩克在內的所有國際伙伴接觸，探討穩(wěn)定石油市場問題，也在考慮動用所掌握的所有工具，來降低天然氣價格以及石油成本，采取更多措施支持經濟復蘇。2021年9月30日，美國白宮發(fā)言人證實，美國總統國家安全事務助理沙利文前往沙特阿拉伯，與沙特王儲薩勒曼會面，重申為支持全球經濟復蘇創(chuàng)造條件的必要性，石油是會談的重要議題。但是，非常遺憾的是，2021年10月4日舉行的歐佩克+第21屆部長級會議，沒有響應美國和國際社會的呼吁，只維持每天增產40萬桶的計劃不變，沒有額外增加產量。對于歐佩克+這次會議的決定，沙利文雖然表示白宮對“石油令人擔憂”，但暫時對歐佩克+的供應增長速度感到滿意，同意與沙特阿拉伯保持密切聯系，繼續(xù)監(jiān)測石油市場供需平衡的任何潛在變化。就是在這一天，布倫特原油期貨價格自2018年10月以來首次，漲破了每桶80美元。

2021年10月底和11月初，在赴歐洲參加G20和氣候峰會期間，能源價格是拜登特別關注的話題。2021年10月27日，在拜登出發(fā)赴羅馬前，沙利文在白宮新聞發(fā)布會上說，拜登總統將專注于供應鏈和能源價格，因為他知道這些問題會影響美國的家庭。與此同時，美國能源部長格蘭霍姆公開指責歐佩克+，指出“天然氣價格當然是基于全球石油市場，那個石油市場是由歐佩克+控制的，所以這個卡特爾聯盟對正在發(fā)生的事情有更多的發(fā)言權”。10月31日，G20會議結束后，拜登在羅馬發(fā)表講話，批評沙特阿拉伯和俄羅斯在管理能源供應方面反應不足，敦促有閑置產能的能源生產國提高產量，以確保全球經濟強勁復蘇。

雖然面對美國和國際社會多方的壓力，2021年11月4日，歐佩克+第22屆部長級會議不為所動，仍僅決定維持12月份增產40萬桶的計劃不變，不同意額外增加產量。在歐佩克+會議結束后的新聞發(fā)布會上，沙特阿拉伯能源大臣薩勒曼親王用兩頁幻燈片說明，今天（能源）問題的根源在1979年東京G7峰會宣言上可以找到答案，當時這些國家承諾將采取行動大幅度減少原油使用，而從今年三月以來布倫特原油價格的峰值漲幅僅為36%，但天然氣、煤炭則出現了至少翻一倍的走勢，通脹問題的主要原因并非原油。有媒體評論指出，11月4日的歐佩克+第22屆部長級會議不僅斷然拒絕了美國的增產呼吁，而薩勒曼親王還給拜登上了一堂能源基礎課。同一天，面對歐佩克+的會議決議，美國白宮也只能無奈地表示，拜登政府將考慮使用全方位的工具，來增強能源市場的彈性。

2021年11月6日，在白宮的新聞發(fā)布會上，美國總統拜登承認，他在與歐佩克產油國的斗爭中失敗了，“我不指望歐佩克、俄羅斯和/或沙特阿拉伯會做出回應，他們將生產更多的石油，他們是否能夠生產出足夠的石油是另一回事”。不過，拜登還在會上為自己找臺階，“我們還有其他手段，我們正在與其他國家打交道。我將在適當的時候談論這個問題，至少從字面上來講，我們可以獲得更多的能源”。

當然，面對美國國內不斷上漲的汽油和天然氣價格，尤其是已經到來的這個冬季，拜登可能不會像他在記者會上那樣輕松，美國國內各方正在施加越來越大的壓力，要求他立即采取行動降低能源價格，包括動用戰(zhàn)略石油儲備，甚至禁止美國原油的出口等極端措施。

據《世界石油》網站2021年11月7日報道，18名由德克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲領頭的美國參議員聯名敦促拜登，在冬季到來之前降低能源價格。這些參議員們提出的解決方案，包括解除對聯邦土地和水域的石油和天然氣租賃銷售禁令，加快聯邦能源監(jiān)管委員會和陸軍工程兵團批準管道項目的許可和跨機構協調，以及結束阻礙能源投資的監(jiān)管不確定性。信中，這些參議員們認為: “在氣溫下降之前，全美天然氣庫存比五年平均水平低5.5%，隨著經濟持續(xù)復蘇，需求在增加。由于供應減少，需求增加，天然氣價格比去年同期上漲了250%以上。美國能源信息署預計，基于對供應的預測，今年冬季天然氣價格將進一步攀升”。

繼這些共和黨參議員之后，據2021年11月10日報道，又有包括因關注氣候變化而聞名的馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫領頭的11名參議員，也聯名致函拜登要求迅速采取行動，呼吁將更多的石油投放到市場，阻止美國國內油價的上漲，措施包括動用戰(zhàn)略石油儲備，甚至更激進的禁止美國原油出口。這些參議員在信中要求：“在美國致力于促進清潔和可再生能源長期發(fā)展的同時，我們必須確保美國人在加油站能夠加得起油”。

雖然因為美國原油庫存的增加，11月10日無論是布倫特或是WTI價格均出現下跌，但全球能源市場的緊張氣氛仍舊。即使真的如白宮多次暗示的那樣，為壓低石油價格，美國政府可能會在近期動用戰(zhàn)略石油儲備，但市場人士普遍認為，作為拜登政府手中的最后一張王牌，它不會對國際和美國國內的石油天然氣價格產生多大實質性的、長期的影響。因此，無論是美國國內、全球市場還是分析人士們，都在等待著，作為美國總統的拜登，有什么切實可行的辦法和手段，來影響或改變當下不斷加重的美國國內和全球性的能源危機！