國家電投探索出能源央企精準(zhǔn)扶貧新路子
日期：2020-01-20 來源：中國電力新聞網(wǎng)
綠電+生態(tài)+扶貧
——看國家電投如何探索能源央企精準(zhǔn)扶貧新路子
伊廷瑞 韓品品 解嵐心
“自從光伏電站建成后，日子越來越好了。”青海省海南州共和縣哈汗土亥村村民馬生興說，他做夢也沒有想到，戈壁灘上能放羊。他得到的實惠，源自國家電力投資集團有限公司以清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、貧困人口脫貧致富的探索性實踐。
國家電投落實中央要求，立足自身優(yōu)勢，突出特色，務(wù)實投身精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。截至目前，國家電投已累計投入資金88.14億元，幫扶陜西延川、河南商城等一批定點扶貧縣脫貧摘帽。難能可貴的是，他們探索出一條“綠電+生態(tài)+扶貧”電力央企扶貧新路子，孕育著“能源產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動地方經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、造福一方百姓”的共享發(fā)展新格局。
“靠天吃飯”新定義
“青海要抓住人才、技術(shù)、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展好光伏一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈，讓清潔能源更好造福人民。”2016年8月23日，習(xí)近平總書記在青?？疾靽译娡饵S河公司太陽能電力車間時強調(diào)。這不僅給國家電投清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)航鼓勁，更給能源央企如何立足自身、融入當(dāng)?shù)?、整合?yōu)勢、脫貧攻堅，指點迷津。
“現(xiàn)在羊吃得好，成活率更高了，價格也翻了一番，它現(xiàn)在是‘網(wǎng)紅光伏羊’。”在黃河公司共和光伏產(chǎn)業(yè)園，在光伏板運維中形成的滴灌效應(yīng)，使荒涼的戈壁變成肥沃的草場。
采用“光伏+電采暖”模式，黃河公司在地處“三區(qū)三州”深貧地帶的澤庫縣羊旗村，建造了以光伏供電、供暖、污水處理、智能控制為一體的示范性建筑，有效解決了羊旗村村委會供暖、供電、供水及生活污水處理等生活需求，為青南無電地區(qū)提供了清潔能源供電供暖示范樣本。
羊旗村黨支部書記索南扎西高興地說：“這個房子，是我們鎮(zhèn)上最好的房子。”目前，國家電投在海南州牽頭開發(fā)、主體建設(shè)特高壓外送清潔能源大基地。建成后的大基地將吹響青海優(yōu)質(zhì)水、光、風(fēng)等“綠電”的集結(jié)號，多能互補，打捆調(diào)節(jié)。通過特高壓送至河南等負(fù)荷地區(qū)消納，預(yù)計每千瓦時電的價格僅略高于當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價，大幅減少國家新能源補貼、增加海南州地方收益，具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)改善、脫貧攻堅良性互動的示范意義，也讓內(nèi)地獲得低廉、可靠的“綠電”供應(yīng)。
這些實踐與探索告訴人們，憑著綠色發(fā)展理念的啟迪和能源技術(shù)革命的支撐，我國西部、北部高寒、高海拔地區(qū)的大戈壁、大荒漠，歷經(jīng)萬年的貧瘠定義，完全可以變?yōu)?ldquo;聚寶盆”。這些過去看來我國“三區(qū)三州”深貧地區(qū)的天然劣勢，經(jīng)過開發(fā)再造，成為了當(dāng)?shù)伉P凰涅槃、脫貧致富和解決東西部發(fā)展不平衡與生態(tài)環(huán)境問題的自然稟賦。
案例不僅在青海呈現(xiàn)。
在四川甘孜藏族自治州，國家電投已建成光伏扶貧項目10萬千瓦，每年產(chǎn)生的扶貧紅利為1.3萬貧困人口創(chuàng)造了20年的穩(wěn)定收益。他們正在打造的“甘孜州國家級藏區(qū)千萬千瓦級光伏扶貧基地”，新能源總規(guī)模1300萬千瓦，電力保障四川需求并兼顧外送，將清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長、脫貧攻堅的新動力。
在被稱為“死亡之海”的庫布齊沙漠腹地，國家電投內(nèi)蒙古公司牽頭建成全國最大沙漠生態(tài)光伏電站———30萬千瓦達拉特領(lǐng)跑基地。曾經(jīng)連綿起伏的黃色沙丘，如今被光伏板拼成的“藍色海洋”覆蓋，“治沙”就從原本隨風(fēng)流動的沙丘被光伏板網(wǎng)格化管理開始。
“光伏+治沙+農(nóng)林+旅游”模式，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民成為最大受益者。國家電投還正在內(nèi)蒙古烏蘭察布建設(shè)全球規(guī)模最大的單一陸上風(fēng)電項目，送電京津冀，年發(fā)電量約200億千瓦時，可替代煤炭消耗650萬噸，每年可為國家節(jié)省補貼24億元。過程中，國家電投計劃與地方政府、農(nóng)牧企業(yè)聯(lián)合建設(shè)若干生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，推動牛羊養(yǎng)殖由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，推動“牧民”向“工人”轉(zhuǎn)變。
國家電投“綠電+扶貧+生態(tài)”的實踐，以綠電開發(fā)促“天人合一”，以綠電遠(yuǎn)送助生態(tài)大局；以能源生態(tài)化和生態(tài)能源化的結(jié)合，改變“三區(qū)三州”深貧地區(qū)生產(chǎn)生活方式；以精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)與污染防治攻堅戰(zhàn)的對接，釋放清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一舉多得，優(yōu)勢合唱，各方共贏。
延川“摘帽”、商城“摘帽”……
商城，位于河南省東南隅的革命老區(qū)，作為國家級貧困縣及國家扶貧開發(fā)重點縣，是國家電投幫扶對象，由于地處偏遠(yuǎn)，被稱作“離河南省最遠(yuǎn)的縣”，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。
如何把習(xí)近平總書記“加快老區(qū)脫貧致富步伐，必須真抓實干，精準(zhǔn)發(fā)力，扶真貧、真扶貧”的重要指示精神在商城落地。國家電投開動腦筋，還是在“綠電+生態(tài)+扶貧”上找到了路子。
通過實地研究、試驗，國家電投河南公司發(fā)現(xiàn)，商城縣年均日照1763.1小時，日照率44%，太陽總輻射量平均為每平方厘米111.37千卡，適合建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。結(jié)合在西北地區(qū)的成功經(jīng)驗，最終為商城量身制定了“光伏扶貧”這個方案。
接下來，他們反復(fù)勘察商城經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、土地利用規(guī)劃、貧困村、貧困戶規(guī)模與分布和電源結(jié)構(gòu)等基本條件，攜手當(dāng)?shù)卣诰邆涮柲堋?nbsp; 發(fā)電條件的貧困村規(guī)劃并建設(shè)分布式小型并網(wǎng)光伏系統(tǒng)，即村級光伏扶貧電站。所產(chǎn)生的發(fā)電收益直接為定向幫扶村創(chuàng)造村集體收入，用于補貼建檔立卡戶收入、投入村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、投資村集體合作社產(chǎn)業(yè)，資金使用更加具有精準(zhǔn)性。就這樣，國家電投讓商城縣走出了脫貧奔小康的新路。
光伏電站“三分建，七分管”。如果后期運維不到位，扶貧效果就會大打折扣。國家電投連同商城縣對154座村級光伏扶貧電站進行排查、消缺，推動出臺了《商城縣村級扶貧光伏電站收益分配及運維管理辦法》。“授人以魚不如授人以漁”，國家電投還在每個電站所在村選配1名“貧困戶”擔(dān)任維護員，并列支專項費用，面向他們組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授運維工作技能。
截至目前，國家電投在該縣援建光伏電站154座，累計發(fā)電2330萬千瓦時，惠及貧困戶2100戶，6655人。向村集體、貧困戶兌現(xiàn)資金1832萬元，上繳稅金173萬元……2019年5月，商城縣脫貧“摘帽”。
就在商城“摘帽”前的一周，西南方向千里之外，陜西省政府宣布，國家電投定點扶貧縣延川“摘帽”，退出貧困縣序列，告別絕對貧困?！ ?nbsp; “這200多座大棚都是國家電投出資給我們建的，現(xiàn)在每一座大棚都分配到了我們村民手里，一年種兩茬，每棚收入1萬多元。技術(shù)人員到村里給我們指導(dǎo)大棚種植，現(xiàn)在村民們個個都是種植大棚的能手，光景都過得有模有樣。”劉馬家圪塔村村民趙小剛的話，激勵著國家電投當(dāng)時駐村扶貧干部齊傳江的心，也帶動了更多的村民投入到“大棚致富”行列中。
立足延川實際，國家電投堅持開展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)扶貧，取得扎實成效。已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園4個、標(biāo)準(zhǔn)新型蔬菜大棚972座，直接幫助2000多名貧困人口，帶動延川縣大棚種植產(chǎn)業(yè)從零星的拱棚種植發(fā)展到現(xiàn)在拱棚和溫棚競發(fā)的1萬畝種植規(guī)模，排名陜西省各縣域第二，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
以陜西延川、河南商城兩個國家級定點扶貧縣為代表，截至2019年底，國家電投承擔(dān)的定點扶貧任務(wù)中，已有14個縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
尋“千方”用“百計”
在因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，國家電投首批入駐“央企扶貧館”。通過建立電商平臺，將延川梁家河蘋果、商城紅薯淀粉、大別山蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品“搬進”館內(nèi)，積極幫助扶貧點農(nóng)產(chǎn)品廣擴銷路。
“原耕壟上”“紅彤彤”等品牌的商城、延川171種特色農(nóng)副產(chǎn)品，被引入員工電子商城“電能e購”，這是國家電投2019年扶貧援助工作專題會的安排。他們還以中秋、國慶職工慰問為契機，引導(dǎo)鼓勵職工自發(fā)購買與集中統(tǒng)一采購相結(jié)合，加大消費扶貧力度。2019年，國家電投員工通過“電能e購”購買扶貧商品金額過千萬元。
國家電投選派的130多名扶貧干部，堅守扶貧一線，不斷將“造血式”扶貧推向深處，為貧困地區(qū)注入鮮活動能。他們的普遍特點是，對貧困戶深入現(xiàn)場調(diào)查，具體了解各家各戶的真實情況，因戶施策、因人施策，保障扶貧找到窮根，開對藥方，落到實處。國家電投原通遼發(fā)電總廠基層黨支部書記，現(xiàn)任科左中旗花吐古拉鎮(zhèn)柏林艾勒嘎查駐村扶貧工作隊隊長兼第一書記王有才，自2017年駐村后，快速轉(zhuǎn)換身份，與村民一同吃住在村里，用最短的時間走訪了全村242戶家庭，摸清了全村176戶貧困戶的“家底”。歷時半年，建設(shè)2座300平方米的牛舍、一座2000立方米的干草棚，引進基礎(chǔ)牛30頭，成立養(yǎng)牛集體合作社，年內(nèi)效益可達15萬元。
就是這樣，因地制宜，精準(zhǔn)施策，國家電投以“扶持一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”為目標(biāo)，千方百計培養(yǎng)地方特色產(chǎn)業(yè)活力，激發(fā)造血功能，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，力求長效。在威寧，建設(shè)貴州省首個農(nóng)業(yè)光伏項目——么站光伏電站，25年營運期可為縣財政帶來收入4.6億元；在美姑，國家電投以川西特有品種黑山羊為切入點，發(fā)放基礎(chǔ)山羊6000只，種植優(yōu)質(zhì)牧草500畝，幫助1400戶貧困戶年均增收8000元；在瀘水，結(jié)合滇北“海拔高、雨水多、溫差大”特點，積極組織村民種植生姜、山藥、草果110畝，并吸引多家企業(yè)到怒江建廠深加工農(nóng)產(chǎn)品，村民收入較2015年人均增加1500元……這些“千方百計”，和唱著國家電投已有落地、正在成型、主力打造的“天上發(fā)電、地上綠草、集約養(yǎng)殖、互為依托、螺旋遞進的新時代循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，詮釋著為精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的用情用心用力。
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