29條！12省補貼、分布式、電價、扶貧等12月光伏政策復盤分析！
日期：2019-12-31 來源：光伏頭條 作者：蘇澤
關(guān)鍵詞： 光伏補貼 光伏政策 光伏發(fā)電項目 光伏扶貧
12月即將接近尾聲。本月《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知（征求意見稿）意見的函》的一紙文件一出，多少讓光伏人提振了士氣！
文件明確了2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行，平價項目可由各省級能源主管部門在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實施，同時戶用光伏項目仍有一個月緩沖期，但備受關(guān)注的2020年度的光伏總補貼額以及戶用光伏的總補貼額度兩處關(guān)鍵數(shù)據(jù)暫未明確，多位行業(yè)人士紛紛呼吁補貼以及電價主管部門盡早敲定政策，為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。
12月，還有哪些國家與地方政策備受關(guān)注，哪些補貼、分布式、電價、扶貧、規(guī)劃政策的新變化值得重視，相關(guān)光伏的利好政策還有什么？國際能源網(wǎng)/光伏頭條對其進行詳盡梳理，供諸君參考！
國際能源網(wǎng)/光伏頭條復盤分析發(fā)現(xiàn)：
國家：出臺光伏相關(guān)新政策5條；除了國家能源局發(fā)布的《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知（征求意見稿）意見的函》，還有其下達的關(guān)于《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告也給了光伏人干下去的信心。
該《征求意見稿》特別強調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)應公平無歧視為電源項目提供電網(wǎng)接入服務，電網(wǎng)企業(yè)應公平無歧視提供電網(wǎng)互聯(lián)服務，新建電源項目和接入工程均核準（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應在30個工作日內(nèi)（分布式新能源發(fā)電15個工作日）簽訂接網(wǎng)協(xié)議，這也在一定程度上扶持了太陽能發(fā)電、儲能等新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)函，并進一步加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)設施開放行為；下一步就是期待正式文件的下發(fā)。
隨著《關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》的出臺，未來通過鼓勵市場主體簽訂較高比例中長期合同、研究建立發(fā)電固定成本回收機制等方式，促進形成中長期和現(xiàn)貨交易價格良性互動這一趨勢即將形成。
地方 ：共出臺24條；廣東、浙江、湖南、山東、山西、甘肅、湖北、內(nèi)蒙古、河北、江蘇、吉林、安徽共12省市的光伏政策有新的變動。
光伏補貼政策：廣東、湖南、浙江、上海各1條；
分布式光伏政策：廣東、湖北、江蘇、寧夏各1條；
光伏電價政策：河南1條；
光伏平價政策：山東1條；
光伏扶貧政策：湖南3條；安徽、山東、河北、甘肅、吉林、內(nèi)蒙古各1條；
新能源消納政策：江蘇1條；
電力交易政策：山東1條；
電力需求政策：山東1條；
能源政策：山西1條；
整體來看12月地方政策，共計24條，光伏補貼和光伏扶貧政策為本月出臺較多的政策。
繼10、11月廣東佛山、安徽合肥、浙江紹興紛紛公示2018年度光伏應用項目獎勵和補助資金，國際能源網(wǎng)/光伏頭條關(guān)注到，本月湖南長沙公示了2019年度長沙市分布式光伏發(fā)電擬補貼項目；《上海市2019年度可再生能源專項資金撥付計劃（草案）》在12月6日下達。
上海市發(fā)改委發(fā)布的《計劃（草案）》中明確，擬將678個企業(yè)光伏項目、11364個戶用光伏項目以及5個風電項目納入2019年度可再生能源專項資金撥付計劃。據(jù)關(guān)注，光伏補貼1.39億元，其中戶用補貼0.40億元；風電補貼1.79億元，這一地區(qū)的光伏“豪補”可謂相當給力。
此前，據(jù)國際能源網(wǎng)/光伏頭條分析，上海、北京、廣東、浙江、湖南、河北15省市下發(fā)了針對2019年光伏項目的補貼政策，包括分布式光伏、光伏扶貧等。此外，2019年底、2020年底哪些省市的光伏補貼即將到期，若了解詳情請點擊瀏覽：這些省市光伏補貼年底到期！2019年31省市光伏補貼政策來了！【最新】
從電價政策來看，河南發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于深化我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的通知》中明確，自2020年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制，改革為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制?；鶞蕛r按現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。
從扶貧政策來看，為了積極響應國務院扶貧辦綜合司、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善光伏扶貧項目目錄的通知》，各省都在陸續(xù)梳理光伏扶貧項目信息并抓緊錄入。
國際能源網(wǎng)/光伏頭條對全國范圍內(nèi)對外公示的納入國家補貼目錄的光伏扶貧項目信息進行了綜合分析，四川、云南、甘肅、吉林、海南、山西、新疆、黑龍江等省分別對各省光伏扶貧項目信息進行了公示，共計854.00MW。
此外，湖南各市，包括郴州、張家界等區(qū)域、內(nèi)蒙古自治區(qū)均已對已納入光伏扶貧國家財政補助目錄的項目進行了公示。
據(jù)內(nèi)蒙公示《十三五”第一批光伏扶貧項目信息》顯示，內(nèi)蒙古本次公示的扶貧項目名單合計達367.6MW，比扶貧大省山西（232.102MW）還多135.5MW。
據(jù)上報能源局時間所剩不多，預計后續(xù)其他省份會加速公示扶貧存量項目。
值得注意的是，在本月地方政策中，山西省能源局出臺的對《2020年度省調(diào)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量調(diào)控目標預案》征求意見的通知備受行業(yè)人士關(guān)注。
該征求意見指出，風電、光伏機組預安排基準價電量275億千瓦時，占總基準價電量的39%。風電機組安排基準利用小時1200小時，光伏機組安排900小時，新投產(chǎn)風電、光伏發(fā)電機組根據(jù)投產(chǎn)月份按比例安排基準利用小時，除執(zhí)行基準電價之外的電量全部參與市場化交易，不參與市場交易或未達成交易者按照《山西省可再生能源發(fā)電全額保障性收購暨補貼管理辦法》執(zhí)行。
江蘇國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室《關(guān)于進一步促進新能源并網(wǎng)消納有關(guān)意見的通知》這一政策對新能源發(fā)電項目建設進行了利好扶持.其提出，為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和新能源并網(wǎng)消納，新建的新能源發(fā)電項目均應以落實項目電力送出和消納為前提條件。納入規(guī)劃的新能源發(fā)電企業(yè)在啟動項目時，應向電網(wǎng)企業(yè)咨詢項目接入和消納等情況，委托有資質(zhì)的設計單位開展接入系統(tǒng)設計。
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