從現(xiàn)在到2020年，是中國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，打造中國能源升級版，必須加強(qiáng)全局謀劃，明確今后一段時(shí)期我國能源發(fā)展的總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
        
　　新版行動(dòng)計(jì)劃定調(diào)“十三五”能源戰(zhàn)略
　　19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》的通知，從能源安全、能源清潔利用、能源體制改革等多方面提出未來相當(dāng)長一段時(shí)間能源發(fā)展的路徑，并提出一系列約束性指標(biāo)。
　　業(yè)內(nèi)人士將其解讀為“十二五”能源規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃聯(lián)結(jié)起來的重要綱領(lǐng)性文件，前瞻“十三五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
         
　　能源低碳清潔利用是重點(diǎn)
　　針對我國最主要的能源——煤炭，《行動(dòng)計(jì)劃》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要控制煤炭消費(fèi)總量，首次提出到2020年煤炭消費(fèi)總量將控制在42億噸左右，同時(shí)要加強(qiáng)煤炭清潔利用，以及大力發(fā)展可再生能源替代部分煤炭需求。
　　廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“十二五”期間沒有解決的問題，如與霧霾對應(yīng)的能源清潔利用，意味著“十三五”期間煤炭的空間已不大。
　　“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一定的階段，開始轉(zhuǎn)向關(guān)注日益突出的大氣污染問題?！卑惭杆济禾啃袠I(yè)分析師鄧舜表示，此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步要求減少對環(huán)境影響較大的煤炭，同時(shí)鼓勵(lì)天然氣、可再生能源的發(fā)展，就充分說明了當(dāng)前的主要目標(biāo)。
　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年全國煤炭消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到了36.1億噸，2020年要控制在42億噸并非易事。即使根據(jù)中煤協(xié)估算，未來幾年，我國煤炭消費(fèi)年均增速將從過去10%下降到3%，2020年消費(fèi)總量仍將超過44億噸。
　　除了水電，這份《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了將大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。2020年，風(fēng)電和光伏裝機(jī)要分別達(dá)到2億和1億千瓦。相比“十二五”的規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)，翻了2倍多。與日前中美達(dá)成的氣候協(xié)議目標(biāo)相一致，中國將在2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的15%。
　　海潤光伏相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推進(jìn)光伏基地建設(shè)，做好消納和集中送出通道建設(shè)以及發(fā)展分布式光伏發(fā)電，這些政策令光伏企業(yè)感到十分鼓舞?！白罱吹交ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)正在有序進(jìn)入光伏行業(yè)，這是一個(gè)可喜的信號。也希望能夠和這些跨界的資金進(jìn)行合作，找到更有利于光伏行業(yè)發(fā)展的新模式?！彼f。
          
　　能源改革服務(wù)能源安全
　　除了清潔利用，能源安全亦是本次綱領(lǐng)性文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的部分。