1月12日，中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)在北京召開《中國(guó)能源法體系框架研究》課題組第三次會(huì)議。課題協(xié)調(diào)小組成員和各分課題組負(fù)責(zé)人等20多人參加會(huì)議。

    課題委托單位國(guó)家發(fā)展改革委能源局巡視員吳吟同志到會(huì)并作重要講話，國(guó)家能源辦戰(zhàn)略規(guī)劃組負(fù)責(zé)人江冰同志應(yīng)邀到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)議由能源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉榮泗同志主持。 會(huì)議主要交流了課題分報(bào)告的進(jìn)展情況。煤炭法、石油天然氣法、原子能法、電力法、可再生能源法課題組及綜合組分別介紹了研究報(bào)告初稿的主要內(nèi)容。

    與會(huì)人員進(jìn)行了認(rèn)真而熱烈的討論，對(duì)課題框架和體例提出了重要意見，對(duì)下一階段的工作提出了建議?？偟膩?lái)看，各分課題組作了大量工作，已經(jīng)完成10多萬(wàn)字的報(bào)告初稿，有了較好的基礎(chǔ)；但研究進(jìn)展也不夠平衡，原子能法課題組的初稿相對(duì)成熟一些，其它各組還需要繼續(xù)完善。與會(huì)代表特別對(duì)綜合組的初稿概要給予了肯定。

    會(huì)議要求各分課題組要就一些重要問(wèn)題做進(jìn)一步進(jìn)行論證，2月底前提出報(bào)告完成稿初稿，3月底匯報(bào)課題初步成果。各課題組進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息交流，認(rèn)真完成課題任務(wù)。 按照會(huì)議要求，與會(huì)代表對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)：

    一是“十一五”規(guī)劃《建議》為我們開展能源法律體系框架的課題研究進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和方向，韓杼濱會(huì)長(zhǎng)的講話對(duì)我們研究我國(guó)能源法律體系具有重要的指導(dǎo)作用。

    二是我國(guó)能源發(fā)展存在的一些重大問(wèn)題有諸多方面原因，但與我國(guó)能源法律法規(guī)體系的不健全、不完備有密切關(guān)系。

    三是我國(guó)能源法體系建設(shè)已經(jīng)取得重大成績(jī)，體系雛形基本形成，但還缺少能源基本法、石油天然氣法、原子能法等主要的組成部分，能源法體系在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和協(xié)調(diào)等方面存在缺陷。

   四是構(gòu)建能源法體系應(yīng)體現(xiàn)以下原則：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原則；能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則；為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供安全、可靠的能源供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)能源的原則；立足國(guó)情，借鑒國(guó)際，有所創(chuàng)新原則等。

    五是建設(shè)能源法體系可按“抓龍頭、補(bǔ)空白、修現(xiàn)行、快配套”的思路，進(jìn)一步研究我國(guó)能源立法規(guī)劃建議。

    國(guó)家發(fā)展改革委能源局吳吟同志在講話中指出，本課題的立項(xiàng)非常及時(shí)，為我國(guó)能源法的起草打下了良好的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，需要更多地利用法律法規(guī)。我國(guó)能源立法框架體系設(shè)計(jì)非常重要，課題組在研究時(shí)要注意做到現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、世界普遍性和中國(guó)特殊性相結(jié)合，可操作性和可延伸性相結(jié)合，框架體系的研究也要與我國(guó)能源法的起草工作相銜接。國(guó)家能源辦江冰同志在講話中指出，能源法體系框架研究這個(gè)課題非常重要、及時(shí)，是能源法起草工作的基礎(chǔ)，國(guó)家能源辦對(duì)這個(gè)課題研究非常支持，希望結(jié)合能源法的起草工作，發(fā)揮更大的作用。